Commissie Stad

Er zijn meerdere aanleidingen om de Financiële Verordening, gebaseerd op art. 212 van de Gemeentewet, te herzien. Nieuwe wetgeving, de ontwikkeling van de gemeentelijke organisatie en diverse verzoeken/opdrachten van de raad hebben geleid tot het voorliggende voorstel.
Met de verordening 212 stelt de raad het raamwerk voor het financieel beleid, het financieel beheer en de hoofdlijnen voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad bewaakt met de financiële verordening de kwaliteit van de financiële functie en stelt de kaders voor de verantwoording van het college aan de raad vast. De nadere inrichting en uitvoering is een zaak van het college.
Het voorstel heeft een relatie met een ander voorstel op deze agenda, over de Niet in Exploitatie Genomen Gronden (NIEGG).
Het voorstel is besproken in de Auditwerkgroep van 7 oktober jl. De Auditwerkgroep adviseert positief over het voorstel, maar geeft wel de volgende aandachtspunten mee:

• Het handvest Informatievoorziening (dat de informatievoorziening van de raad door het college regelt) moet gelijktijdig worden aangepast.
• Een overzicht van alle nog actuele beleidsnota’s is gewenst.
• Enkele aanlevertermijnen (van bijv. de jaarrekening en de begroting) worden als te krap aangemerkt, waardoor de raad onvoldoende tijd heeft deze stukken goed te beoordelen.
  De aard van de bespreking is beeld- en oordeelsvormend: uitwisseling van inhoudelijke argumenten en daarop doorvragen om tot een goede weging te kunnen komen van de voorstellen. Er is daarbij gelegenheid tot het stellen van niet-technische vragen.

De verspreide gronden en panden en de projecten in voorbereiding vormen gezamenlijk de nog Niet In Exploitatie Genomen Gronden (NIEGG) binnen het Grondbedrijf. Op basis van de aangepaste regelgeving in het Besluit Begroting en Verantwoording heeft de accountant geconstateerd dat het stellige voornemen van de raad om deze gronden te ontwikkelen niet altijd expliciet is vastgelegd in een besluit. Zonder reëel en stellig voornemen zal een aanzienlijk deel van de waardering van de gronden afgeboekt moeten worden en ten laste van het rekeningresultaat moeten worden gebracht. Bij deze constatering is aanbevolen om alsnog een termijn te bepalen waarbinnen de NIEGG tot ontwikkeling zullen worden gebracht en die termijn vast te leggen. De raad wordt voorgesteld om de eerste spelregel van de nota grondbeleid (de spelregels waaraan het college zich moet houden bij de uitvoering van het grondbeleid) aan te vullen. Er wordt een bepaling toegevoegd dat de strategische grondaankopen en gronden voor toekomstige nieuwe initiatieven binnen een reële termijn van 5 jaar in ontwikkeling worden genomen, waarbij de termijn eenmalig verlengd kan worden met 5 jaar.
Het voorstel heeft een relatie met een ander voorstel op deze agenda, over de Financiële verordening gemeente Zoetermeer 2014.
Aard van deze bespreking is beeld- en oordeelsvormend: uitwisseling van inhoudelijke argumenten en daarop doorvragen om tot een goede weging te kunnen komen van de voorstellen. Er is gelegenheid tot het stellen van niet-technische vragen.
Afhankelijk van de uitkomsten van de bespreking worden vervolgafspraken gemaakt.

Bijgevoegd is het overzicht van openstaande moties vanaf 2010 tot en met oktober 2015. Afgesproken is dat het college twee keer per jaar een stand van zaken over de afdoening aan de raad voorlegt. Het is de bedoeling dat steeds in de laatste raadsvergadering voor het zomerreces en in de laatste vergadering van het kalenderjaar te doen.
Per motie is in de overzichten een stand van zaken aangegeven en van een aantal moties wordt voorgesteld ze te beschouwen als afgedaan.
Aard van deze bespreking is oordeelsvormend: uitwisseling van inhoudelijke argumenten en daarop doorvragen om tot een goede weging te kunnen komen van de voorstellen. Afhankelijk van de uitkomsten van de bespreking worden vervolgafspraken gemaakt.

Op 22 september 2014 is een eerder voorstel tot vereenvoudiging van de vereisten voor een burgerinitiatief en daarmee schrapping van de Referendumverordening behandeld in de commissie Samenleving. De schrapping van de Referendumverordening kreeg onvoldoende draagvlak; deze blijft daarom ongewijzigd in stand. De vereisten voor het burgerinitiatief worden versimpeld: indienen wordt vorm vrij en er zijn slechts 10 ondersteuningsverklaringen nodig (was 25).
Het aangepaste voorstel wordt beeld- en oordeelsvormend besproken: uitwisseling van inhoudelijke argumenten en daarop doorvragen om tot een goede weging te kunnen komen van de voorstellen. Er is gelegenheid tot het stellen van niet-technische vragen.

In de weekberichten van 22 oktober jl. zat een memo over de Bestuurlijke boete illegale hennepkwekerijen. Dit memo heeft bij de fracties van Zó!, SP en LHN vragen opgeroepen; zij hebben daarom een verzoek tot agendering ingediend. Inmiddels is ook het collegebesluit dat ten grondslag ligt aan dit memo, aan de raad ter informatie gestuurd (weekbericht 28 oktober).