Commissie Samenleving

De samenspraakgroep is in september 2014 opgericht. Bij de start heeft de samenspraakgroep de kerntaak meegekregen om onafhankelijk te adviseren over de inrichting van de samenspraak in projecten en trajecten. Bij instelling werd besloten een jaar na instelling te evalueren en bekijken of voortzetting voor een bepaalde tijd in de rede ligt. Door opstartproblemen is bij de behandeling van de verheldering van de kadernota (augustus/september 2015) afgesproken deze evaluatie op te schuiven naar begin van dit jaar. Deze ligt nu voor.

Reeds op 1 februari is over deze evaluatie gesproken. Deze beeldvormende bespreking kon niet volledig worden afgerond. Daarnaast bleek er behoefte aan oordeelsvorming en besluitvorming. Daarom is een raadsvoorstel toegevoegd. Op basis van de voorstellen die de Samenspraakgroep doet in hun eigen evaluatie is in dit raadsvoorstel het voorstel tot voortgang van de samenspraakgroep opgenomen.

De Samenspraakgroep stelt voor om de activiteiten van de Samenspraakgroep voort te zetten in de sfeer en stijl van het afgelopen jaar (2015). Dit betekent:
a. Ontmoetingen met specifieke groepen uit de samenleving organiseren en met hen spreken over ervaringen en verwachtingen met samenspraak in Zoetermeer
b. Aanwezig zijn bij samenspraakactiviteiten die worden georganiseerd
c. Gevraagd en ongevraagd advies geven over samenspraak(trajecten) aan projectleiders / ambtenaren, college van B&W en de gemeenteraad. Daarbij is ook nadrukkelijk het digitale aspect van samenspraak aan de orde.
d. De website en sociale media gebruiken als belangrijke communicatiemiddelen en deze waar nodig uit te breiden.

Daarnaast wil de Samenspraakgroep nieuwe leden werven en éénmaal per jaar evalueren.

Bespreking is beeldvormend en oordeelsvormend. In het eerste deel wordt de beeldvorming die op 1 februari startte, afgerond. Daarna volgt oordeelsvorming. Bij de bespreking zullen de leden van de samenspraakgroep uitgenodigd worden deel te nemen aan de beraadslaging. In beginsel zal het gesprek dan ook gevoerd worden tussen de commissie en de samenspraakgroep. De wethouder is wel aanwezig om eventuele vragen te beantwoorden. Op 7 maart is besluitvorming voorzien.

Op 14 september 2015 heeft de raad een besluit genomen over de verheldering van de toepassing van de Kadernota Samenspraak. Eén van de punten in dit besluit is het (laten) opstellen van een afwegingskader voor het niveau van samensprak, naar aanleiding van het adviesrapport van de heer Albeda. Om elementen voor dit afwegingskader te verzamelen, heeft op 23 november 2015 een werksessie plaatsgevonden, waaraan zowel raadsleden, ambtenaren als leden van de Samenspraakgroep deelnamen. Daar werd geconcludeerd dat er geen noodzaak is om een volledig nieuw afwegingskader te ontwikkelen, omdat er al veel voorhanden is. Wel is het van belang om de huidige Samenspraakwijzer en de daaruit voortvloeiende werkwijze verder te verbeteren en bij de afwegingen voor samenspraak meer aandacht dient te zijn voor het krachtenveld en de belangen van actoren. Tevens is op basis van de opbrengst van de werksessie inmiddels een checklist opgesteld voor het procesvoorstel samenspraak dat volgens de Samenspraakverordening vastgesteld dient te worden. Hierover is de raad per memo geïnformeerd, welke als bijlage is toegevoegd.

Het voorstel van het college is daarom om in afwijking van het besluit van 14 september 2015 over de verheldering van de toepassing van de Kadernota Samenspraak geen nieuw afwegingskader voor samenspraak op te laten stellen en in plaats daarvan op basis van opgedane inzichten en ervaringen de Zoetermeerse Samenspraakwijzer te verbeteren.

De huidige ‘Kadernota sport en bewegen’ is voor het laatst geactualiseerd in 2012 en is tot 2017 van kracht. Het is daarmee een goed moment om de huidige kaders tegen het licht te houden en te actualiseren in samenspraak met de relevante betrokkenen. Voorgesteld wordt om de kadernota sport te vervangen voor een compactere ‘sportagenda’. In deze sportagenda worden de belangrijkste kaders benoemd, evenals de ambities voor de komende jaren.

De raad wordt met dit raadsvoorstel een procesvoorstel gedaan om invulling te geven aan de samenspraak.

Afgesproken is om alle procedurevoorstellen voor samenspraak als conformstuk te agenderen. Echter, door de fracties van PvdA, CDA, SP en GroenLinks is een agenderingsverzoek gedaan. Aanleiding voor het agenderingsverzoek is dat bij de ontwikkeling van de sportagenda de raad kaders van het sportbeleid gaat vaststellen voor de komende jaren. Hiermee heeft het onderwerp invloed op sportaanbieders en inwoners. Een goed samenspraaktraject is daarbij van belang om te komen tot een optimale en gedragen agenda.

Middels het huidige B&W voorstel wordt besloten dat er samenspraak voor de sportagenda plaats gaat vinden op het niveau van ‘raadplegen’. Daarnaast worden bij het samenspraakvoorstel enkel de sportorganisaties betrokken. Gezien het belang van het onderwerp willen de indieners graag met commissie en wethouder in gesprek of dit het samenspraaktraject is wat bij dit onderwerp past.